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  新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)發生以(yi)來,信息(xi)通信技(ji)術為疫情(qing)防控工作提供了強(qiang)大支撐,在疫情(qing)跟蹤監測、發展(zhan)態勢研判xiao) 《du)研究(jiu)攻克等方面顯現巨大能量(liang)。面對(dui)當前疫情(qing)防控形(xing)勢的嚴峻性、復雜性和艱巨性,應更(geng)好地發揮(hui)信息(xi)通信技(ji)術的作用,加強(qiang)聯防聯控,堅(jian)決打(da)贏疫情(qing)防控阻擊戰。

  一(yi)、新(xin)冠(guan)肺炎(yan)防控環境發生重大變化

  與2003年(nian)非典暴發時期(qi)相比,新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)防控的信息(xi)通信基礎環境在網絡基礎設施(shi)水平、互聯網普及率(lv)和信息(xi)通信技(ji)術能力等方面發生了重大變化。

  一(yi)是(shi)網絡基礎設施(shi)水平不(bu)斷增強(qiang)。非典時期(qi),我國上網方式(shi)主要為撥號上網,國際出口(kou)帶寬的總(zong)量(liang)僅(jin)為9380M。經過十(shi)七年(nian)的努力,截至(zhi)2019年(nian)6月(yue),我國行政(zheng)村光縴通達(da)率(lv)和4G通達(da)率(lv)均(jun)超過98%。2019年(nian)末,5G商用正式(shi)啟動(dong),全國開(kai)通5G基站12.6萬個,高帶寬、低tuo)yan)遲(chi)、廣連接(jie)的5G網絡為最大化發揮(hui)公共醫療資源能力提供基礎支撐。

  二是(shi)互聯網普及率(lv)顯著提升。非典時期(qi),我國上網計算(suan)機總(zong)數僅(jin)為2083萬,上網用戶總(zong)數僅(jin)為5910萬,智能手機還未(wei)出現。而在今年(nian)抗gou)饜xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)時,我國互聯網環境已發生巨變。截至(zhi)2019年(nian)6月(yue),我國網民(min)規模達(da)8.54億,互聯網普及率(lv)達(da)61.2%,其中(zhong)使用手機上網的比例達(da)99.1%。尤其是(shi)即時通信、網絡新(xin)聞、網絡視頻等互聯網應用的廣泛普及,為政(zheng)府部門第一(yi)時間發布權威信息(xi)、網民(min)第一(yi)時間獲取疫情(qing)發展(zhan)動(dong)態提供了有效的平台。

  三是(shi)大數據(ju)等信息(xi)技(ji)術及應用突飛猛進。非典時期(qi),大數據(ju)應用還未(wei)出現,人工智能等技(ji)術的發展(zhan)也(ye)無法與當前同日而語。而如今,大數據(ju)、雲計算(suan)、人工智能等信息(xi)通信技(ji)術快速發展(zhan),並加速與交通、醫療、教育等領域(yu)深度融合,讓疫情(qing)防控的組織和執行更(geng)加高效,成為戰“疫”的強(qiang)有力武器。

  二、信息(xi)通信技(ji)術在疫情(qing)防控工作中(zhong)發揮(hui)重要作用

  信息(xi)通信技(ji)術的日新(xin)月(yue)異(yi)和5G等新(xin)型基礎設施(shi)的快速發展(zhan),為新(xin)冠(guan)肺炎(yan)防控奠(dian)定了堅(jian)實(shi)基礎,互聯網、大數據(ju)等信息(xi)通信技(ji)術在此(ci)次(ci)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)防控中(zhong)發揮(hui)了重要作用。

  (一(yi))互聯網有力支持(chi)疫情(qing)防控知識傳播

  移動(dong)互聯網、智能手機使人們(men)可以(yi)隨時隨地獲取最新(xin)疫情(qing)動(dong)態、掌(zhang)握科學防疫知識、向醫生咨詢(xun)求助等。目前,各(ge)地政(zheng)府通過電(dian)子政(zheng)務(wu)平台、微博、公眾號等定時發布最新(xin)疫情(qing)動(dong)態,各(ge)類新(xin)聞客戶端、社(she)交平台、搜索引(yin)擎、短(duan)視頻平台等也(ye)bu)  弦 qing)相關信息(xi)的發布和傳播。此(ci)外,眾多“互聯網+醫療”平台均(jun)推(tui)出了在線問診服(fu)務(wu),方便(bian)網友向醫生咨詢(xun)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)防治相關內容,有效緩解了因(yin)疫情(qing)期(qi)間醫療資源緊(jin)張導致(zhi)的就醫難等問題,同時還可避免普通病癥人群涌向醫院、形(xing)成聚(ju)集性交叉感染。

  (二)大數據(ju)分析支撐各(ge)地政(zheng)府科學防治與精準施(shi)策

  運用大數據(ju)分析,結合算(suan)法模型tou)砸 qing)的傳播速度、傳播趨勢等進行預測,可為各(ge)地進行動(dong)態監測管理、統籌醫療物(wu)資儲備(bei)、保障民(min)生物(wu)資供應、制定交通管制政(zheng)策等提供有效依據(ju)。例如,各(ge)地基于疫情(qing)高發地區的人員在春運期(qi)間的交通出行數據(ju)進行疫情(qing)分析預警,通過追蹤確診患者、疑(yi)似患者和密切(qie)接(jie)觸者的軌跡位置,進行精準防控。同時,通過大數據(ju)分析還可以(yi)評估(gu)預測疫情(qing)對(dui)近遠(yuan)期(qi)社(she)會經濟運行帶來的影(ying)響,建立快速、高效的經濟應急反應機制,幫助政(zheng)府適時出台減(jian)稅、降費、專項(xiang)補貼(tie)等各(ge)類措施(shi),防止中(zhong)小(xiao)企業(ye)因(yin)疫情(qing)導致(zhi)資shi)鵒炊狹lie)或(huo)出現zhi)  ﹫ 眩  Ρ3chi)生產生活平穩有序。

  (三)人工智能等技(ji)術助力疫情(qing)研究(jiu)與攻克

  人工智能等技(ji)術和應用可以(yi)有效加速新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)宿主預測、藥(yao)物(wu)篩選等數據(ju)分析和計算(suan)工作,極大地提高病毒(du)研究(jiu)與攻克效率(lv)。例如,華中(zhong)科技(ji)大學、中(zhong)科院、華為雲等聯合科研團隊借助人工智能和超大規模計算(suan)機輔助,針對(dui)新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)的多個靶標(biao)蛋白,將(jiang)8506種藥(yao)物(wu)的對(dui)癥篩選工作從過去的數月(yue)縮減(jian)到現在的數小(xiao)時。又如,北ben)┐笱?諫畽妊 八suan)法構建了病毒(du)宿主預測模型,減(jian)少了病毒(du)檢測過程(cheng)中(zhong)的重復工作,快速推(tui)測出與感染其他脊椎動(dong)物(wu)的冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)相比,蝙蝠冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)與新(xin)型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)具有更(geng)相似的mu)腥灸Jshi)。

  (四)5G網絡幫助實(shi)現遠(yuan)程(cheng)會診與醫療指揮(hui)

  5G網絡高速率(lv)、低tuo)yan)時、大連接(jie)等特征(zheng)能夠(gou)更(geng)好地滿足(zu)遠(yuan)程(cheng)醫療要求,有效提高疫情(qing)診治效率(lv)。目前,我國三家yi)〉dian)信運營商已在三天內完成了武漢火神山和雷神山醫院5G網絡組建工作。四川、河南、雲南等地也(ye)在相關重點(dian)區域(yu)實(shi)現zhi)G網絡覆蓋(gai)和相關應用的實(shi)施(shi)。例如,四川大學華西醫院與成都市(shi)公共衛生臨床(chuang)醫療中(zhong)心,基于5G雙(shuang)千兆的支持(chi),完成兩例新(xin)冠(guan)肺炎(yan)急重癥患者的遠(yuan)程(cheng)會診,同時27家定點(dian)醫院通過會診系統進行觀(guan)摩學習。又如,浙江省(sheng)人民(min)醫院在5G遠(yuan)程(cheng)超聲的技(ji)術支持(chi)下,為桐鄉當地收治的一(yi)例新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疑(yi)似患者開(kai)出遠(yuan)程(cheng)超聲診斷書。

  三、充分利(li)用信息(xi)通信技(ji)術打(da)贏疫情(qing)防控阻擊戰

  深入貫徹落(luo)實(shi)習近平總(zong)書記重要講bu)熬 瘢堅(jian)持(chi)科學防控、依法防控,按照堅(jian)定信心、同舟共濟、科學防治、精準施(shi)策的要求,建立健全疫情(qing)防控工作機制。充分利(li)用信息(xi)通信技(ji)術,強(qiang)化大數據(ju)分析與預測,為全面及時掌(zhang)握疫情(qing)發展(zhan)態勢、實(shi)施(shi)精準防控提供有力抓手。

  (一(yi))建立數據(ju)共享機制,實(shi)現疫情(qing)協(xie)同防控

  加強(qiang)部門之間、政(zheng)企之間、政(zheng)府與公眾、國內與國外的數據(ju)共享、信息(xi)互通,形(xing)成多方協(xie)同共治格局。一(yi)是(shi)加強(qiang)政(zheng)府部門之間的數據(ju)共享。進一(yi)步打(da)破跨(kua)部門壁壘,在確保數據(ju)安全的前提下,建立暢通的數據(ju)共享通道,做到心中(zhong)有xiao)笆保 嶸  qing)防控能力。二是(shi)加強(qiang)政(zheng)府與企業(ye)之間的數據(ju)共享。充分利(li)用互聯網企業(ye)等市(shi)場(chang)主體的數據(ju)挖掘與分析能力,將(jiang)政(zheng)府掌(zhang)握的脫(tuo)敏數據(ju)進行分享,鼓勵開(kai)發更(geng)多的數據(ju)分析產品,助力政(zheng)府決策。三是(shi)加強(qiang)面向公眾的數據(ju)共享與開(kai)放。發布權威信息(xi),回應群眾關切(qie),增強(qiang)及時性、針對(dui)性和專業(ye)性,打(da)擊網絡謠言,消除公眾恐慌,引(yin)導群眾增強(qiang)信心、堅(jian)定信心。針對(dui)農(nong)村地區和老(lao)年(nian)群體加強(qiang)防疫宣傳,確保防控信息(xi)應知盡知。四是(shi)加強(qiang)與世界衛生組織、有關國家和地區的溝通協(xie)調,促進國內外疫情(qing)信息(xi)共享和防控策略協(xie)調。

  (二)創新(xin)信息(xi)通信技(ji)術應用,實(shi)現疫情(qing)科學防控

  鼓勵各(ge)方更(geng)加高效地利(li)用信息(xi)通信技(ji)術創新(xin)應用,支撐疫情(qing)聯防聯控。一(yi)是(shi)各(ge)地政(zheng)府應積極利(li)用5G、雲計算(suan)、大數據(ju)等技(ji)術,進一(yi)步完善疫情(qing)防控工作。通過建立大數據(ju)監測和分析平台,梳(shu)理確診人員的生活軌跡,追蹤人群接(jie)觸史,定位病毒(du)傳播路徑、預測疫情(qing)發展(zhan)態勢。二是(shi)鼓勵醫療機構gu)li)用手機APP或(huo)電(dian)腦,通過網絡視頻或(huo)對(dui)話的方式(shi)為患者進行在線診斷。推(tui)動(dong)醫療科研單(dan)位hui)τ萌斯?悄薌ji)術,優化算(suan)法和算(suan)力,助力病毒(du)基因(yin)測序和疫苗/藥(yao)物(wu)等研發攻關。三是(shi)鼓勵雲計算(suan)、大數據(ju)、人工智能等相關企業(ye)加強(qiang)聯合攻關,在疫情(qing)發現、分析、預警、防治等方面創新(xin)應用,提升疫情(qing)防控治療成效。四是(shi)鼓勵人民(min)群眾通過政(zheng)府網站、官(guan)方微博、公眾號等多種互聯網渠道及時了解最新(xin)疫情(qing)發展(zhan)情(qing)況與病毒(du)防護知識。

  (三)保護用戶個人信息(xi),實(shi)現疫情(qing)安全防控

  在保障公眾知情(qing)權的同時,做好新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)聯防聯控中(zhong)的mu)鋈誦畔xi)保護。一(yi)是(shi)明確收集和使用相關個人信息(xi)的執行機構,以(yi)及相關工作的流程(cheng)規範,確保收集的信息(xi)僅(jin)用于疫情(qing)防控和疾病防治。二是(shi)在數據(ju)共享的過程(cheng)中(zhong),明確各(ge)部門與相關單(dan)位的共享範圍與使用權限,采(cai)取匿名化、去標(biao)識化、訪問控制等措施(shi)對(dui)數據(ju)共享行xing)﹦性際Hshi)在對(dui)社(she)會發布疫情(qing)信息(xi)時,應以(yi)保護當事人個人信息(xi)為前提,適度公開(kai)相關脫(tuo)敏信息(xi)。四是(shi)強(qiang)化基層信息(xi)搜集工作人員的保密意識,從源頭把控,杜絕個人信息(xi)泄露。

  此(ci)外,在當前集中(zhong)力量(liang)戰勝疫情(qing)的同時,要深度挖掘和總(zong)結各(ge)地防控疫情(qing)的好經驗好做法,待疫情(qing)防控結束後,建立健全長效機制,制定完善信息(xi)通信技(ji)術支撐各(ge)類突發狀(zhuang)況的應急預案,高效助力防疫工作。(作者︰劉光浩,中(zhong)國信息(xi)通信研究(jiu)院政(zheng)策與經濟研究(jiu)所(suo)監管研究(jiu)部,高級(ji)經濟師(shi);王甜甜,中(zhong)國信息(xi)通信研究(jiu)院政(zheng)策與經濟研究(jiu)所(suo)。)

責(ze)任編輯︰張薇

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