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一文搞(gao)清(qing)楚(chu)大數(shu)據試驗(yan)區/示(shi)範(fan)區/示(shi)範(fan)基地/示(shi)範(fan)園區/產(chan)業園區

一文搞(gao)清(qing)楚(chu)大數(shu)據試驗(yan)區/示(shi)範(fan)區/示(shi)範(fan)基地/示(shi)範(fan)園區/產(chan)業園區

  01、先從兩(liang)則(ze)新(xin)聞看起︰

  10月26日,“大數(shu)據應(ying)用及產(chan)業發展大會”在廣州召開(kai),會上宣(xuan)讀了(liao)珠江三角洲國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區的批復文件,並舉行了(liao)揭牌儀式jian)U獗礱鰨 曳 奈  ?挪俊 zhong)央網信辦三部委在10月8日批復的第二批國家級大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區已基本全(quan)部授牌。

  10月22日,工信部信軟司(si)、江甦省經信委和鹽城市政府三方聯合(he)舉辦的“共建鹽城國家級大數(shu)據產(chan)業基地推進會”在北京召開(kai)。該推進會現場簽約華為、微軟公司(si)等22個大數(shu)據項目。此前,鹽城大數(shu)據產(chan)業園為省級 “大數(shu)據示(shi)範(fan)園區”

  消息可以看到有(you)兩(liang)個詞(ci)匯(hui),也(ye)就是(shi)“大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區”、“大數(shu)據示(shi)範(fan)園區”,那(na)麼,他們(men)有(you)什麼區別(bie)?對于當前的大數(shu)據發展,又有(you)什麼特(te)別(bie)的意(yi)義(yi)?

  02、大數(shu)據為什麼要“示(shi)範(fan)”,怎(zen)麼ci)痙fan)?

  所謂(wei)“示(shi)範(fan)”,就是(shi)先行先試,探索、研究、總結、推廣,目的是(shi)發揮榜樣(yang)的力量(liang)。對我國政府來說,“示(shi)範(fan)”的工作思(si)路(lu)由來已久,本文不作考證。由于發展大數(shu)據是(shi)國家戰略,而更由于其是(shi)一個新(xin)興的領域,因(yin)此,無論是(shi)國家ye)忝媯 故shi)部委或(huo)省市級,其思(si)路(lu)依然huang)恰笆shi)範(fan)”。

  不同級別(bie)不同定位的“示(shi)範(fan)”,在名(ming)稱上,他們(men)體現zhi) 壹兜摹笆匝yan)區”,部委級的“產(chan)業示(shi)範(fan)基地”,省市級的“示(shi)範(fan)園區”。不同的“示(shi)範(fan)”,核心(xin)是(shi)不同的政策(ce)、不同的投入和不同的建設重點。比re)綣壹妒匝yan)區,國家三部委將(jiang)在大數(shu)據發展重大工程、國家大數(shu)據工程實驗(yan)室等各類專項,及推動工業di) 蛻丁 liang)化融合(he)等相關政策(ce)方面,對試驗(yan)區給予重點和優先支(zhi)持(chi)。

  我們(men)知道,《促進大數(shu)據發展行動綱(gang)要》包括10大工程,涵蓋政府數(shu)據資源共享開(kai)放、國家大數(shu)據資源統籌發展、政府治(zhi)理、公共服(fu)務、工業和新(xin)興產(chan)業、現代農(nong)業、萬眾(zhong)創新(xin)、關鍵技(ji)術及產(chan)品研發與產(chan)業化、產(chan)業支(zhi)撐(cheng)能(neng)力、網絡和安全(quan)保障等領域。無論哪(na)一個領域,都不可能(neng)一竿子插到底(di)。

  因(yin)此,一huan)矯媯 0大工程既(ji)要在中(zhong)央政府不同部委層面進行通力協作,更需要在地方政府層面,從10大工程涉及的不同領域,同時開(kai)展相應(ying)的探索,這就是(shi)“國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區”的由來,也(ye)是(shi)國家戰略落地之舉。

  今年2月25日,三部委批復建設首個國家級大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區(貴州);10月8日,第二批國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區獲(huo)批,包括兩(liang)個跨區域類綜(zong)合(he)試驗(yan)區(京津冀jian) 榻 侵蓿  母鑾蚴shi)範(fan)du)嘧zong)合(he)試驗(yan)區(上海、河南(nan)、重慶、沈陽),一個大數(shu)據基礎設施統籌發展類綜(zong)合(he)試驗(yan)區(內蒙(meng)古)。從政策(ce)出台的時間來看,筆者判斷,短期內將(jiang)不太可能(neng)再批復“大數(shu)據國家級綜(zong)合(he)試驗(yan)區”了(liao)。

  03、那(na)麼,試驗(yan)區怎(zen)麼ci)痙fan)呢?

  貴州為例(li),“將(jiang)圍(wei)繞數(shu)據資源管(guan)理與共享開(kai)放、數(shu)據中(zhong)心(xin)整合(he)、數(shu)據資源應(ying)用、數(shu)據要素流通、大數(shu)據產(chan)業集聚、大數(shu)據國際合(he)作、大數(shu)據制度創新(xin)等七大主要任(ren)務開(kai)展系統性試驗(yan),通過不斷總結可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗(yan),最(zui)終形成試驗(yan)區的輻射帶動和示(shi)範(fan)引領效(xiao)應(ying)。”

  除了(liao)國家級大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區,還有(you)就是(shi)部委層面的示(shi)範(fan)基地。按照國務院的部署,工業和信息化部主要負責推動大數(shu)據產(chan)業發展,培(pei)育新(xin)興業態,助力經濟轉型,因(yin)此我們(men)看到,“大數(shu)據產(chan)業示(shi)範(fan)基地”,一般是(shi)由工信部主導的,側重點是(shi)“大數(shu)據產(chan)業”。

  以江甦鹽城為例(li)鹽城大數(shu)據產(chan)業園已引進華為、東方國信、軟通動力、中(zhong)潤普達等200多個項目,基本形成以存儲為基礎、技(ji)術為支(zhi)撐(cheng)、應(ying)用為引領的全(quan)產(chan)業鏈。據報(bao)道,鹽城基地將(jiang)以鹽城大數(shu)據產(chan)業園為載體,進一步深(shen)化合(he)作,集中(zhong)xie)?  笫shu)據、雲計算融合(he)創新(xin)各類發展要素,進一步推動國家級鹽城大數(shu)據產(chan)業基地建設。

  在10月22日的“部省市共建國家級大數(shu)據產(chan)業基地推進會”上,工信部信息化和軟件服(fu)務業司(si)司(si)長謝(xie)少(shao)鋒透露,我國將(jiang)加快(kuai)國家級大數(shu)據產(chan)業示(shi)範(fan)基地的建設,這表明,“國家級大數(shu)據產(chan)業示(shi)範(fan)基地”還在布局階段,未來將(jiang)會不斷xian)黽印/p>

  此前,工信部曾支(zhi)持(chi)和批復“貴陽?貴安大數(shu)據產(chan)業發展集聚示(shi)範(fan)區”、“陝西省西咸區創建軟件和信息服(fu)務(大數(shu)據)示(shi)範(fan)基地”的建立。

  除了(liao)以上兩(liang)個層面,還有(you)一個層面就是(shi)省市級的“大數(shu)據產(chan)業園”,如鹽城大數(shu)據產(chan)業園,本身即ci)粲謔【妒shi)範(fan)園區,即ci)股段 壹恫chan)業示(shi)範(fan)基地,但“省級示(shi)範(fan)園區”的牌子更不會摘掉(diao)。這個層面的示(shi)範(fan)園區數(shu)量(liang)比較多。

  同層級的“示(shi)範(fan)基地”先後落子,意(yi)味(wei)著《促進大數(shu)據發展行動綱(gang)要》已進入全(quan)面落地階段。

  04、工信部作為職能(neng)部門,推進大數(shu)據產(chan)業發的思(si)路(lu)

  日前,據透露,業界關注的大數(shu)據產(chan)業“十三五”發展規(gui)劃將(jiang)于年底(di)前發布。這表明該規(gui)劃將(jiang)是(shi)一個專項規(gui)劃。那(na)麼,專項規(gui)劃會包括哪(na)些內容,恐怕(pa)是(shi)產(chan)業界比較關注的。這一點,或(huo)許能(neng)從去年9月工信部發布的“《促進大數(shu)據發展行動綱(gang)要》解讀”中(zhong)找(zhao)到答(da)案。

  《促進大數(shu)據發展行動綱(gang)要》可以概括為五大目標、七項措施、十大工程,而工信部將(jiang)重點組織(zhi)實施十大工程中(zhong)的“大數(shu)據關鍵技(ji)術及產(chan)品研發與產(chan)業化工程”、“大數(shu)據產(chan)業支(zhi)撐(cheng)能(neng)力提升工程”“工業和新(xin)興產(chan)業大數(shu)據工程”三項工程。

  需要注意(yi)的是(shi),這三項工程,都與“產(chan)業”有(you)關。細分一下,他們(men)包括五個方面的任(ren)務︰支(zhi)持(chi)大數(shu)據技(ji)術和產(chan)業創新(xin)lu) 梗淮俳笫shu)據與其他產(chan)業的融合(he)發展,著力發展工業大數(shu)據,加強產(chan)業生態體系建設;推動大數(shu)據標準體系建設;支(zhi)持(chi)地方開(kai)展大數(shu)據產(chan)業發展和應(ying)用試點;加強大數(shu)據基礎設施建設,探索和tu)憂啃幸倒guan)理。

  其中(zhong)之一,我們(men)注意(yi)到就是(shi)“支(zhi)持(chi)地方開(kai)展大數(shu)據產(chan)業發展和應(ying)用試點”。

  說來說去,其實就是(shi)“把(ba)試點作為推進產(chan)業發展與應(ying)用的抓手”。那(na)麼,未來即將(jiang)出台的產(chan)業規(gui)劃,可能(neng)將(jiang)包括以下層面,這也(ye)是(shi)工信部的工作思(si)路(lu)︰

   1.關鍵技(ji)術產(chan)品的研發和產(chan)業化,抓住大數(shu)據引領的IT技(ji)術的架(jia)構和產(chan)業變革的機遇,在技(ji)術研發、產(chan)品體系、服(fu)務支(zhi)撐(cheng)這三個方面著力。

   2.推動行業大數(shu)據應(ying)用的不斷深(shen)化,主要是(shi)推動工業和信息通信業大數(shu)據應(ying)用發展,支(zhi)持(chi)大數(shu)據跨行業的融合(he)應(ying)用發展,包括公共服(fu)務、社(she)會治(zhi)理、金融、能(neng)源、交通和農(nong)業等。

   3.繁(fan)榮大數(shu)據的產(chan)業生態,包括合(he)理規(gui)劃大數(shu)據的基礎設施建設,促進大數(shu)據的創業創新(xin)lu) 購陀嘔 笫shu)據產(chan)業的na)蠆季幀/p>

   4.完善大數(shu)據的支(zhi)撐(cheng)體系,支(zhi)持(chi)數(shu)據交易(yi)流通平台的探索,培(pei)育大數(shu)據開(kai)源社(she)區項目,加快(kuai)大數(shu)據標準體系建設,建立大數(shu)據統計及評估體系,完善大數(shu)據安全(quan)保障體系。

  應(ying)該說,以上四個層面,每一個詞(ci)匯(hui)後面,都包含著異常豐(feng)富的na)諍  揮盟燈  塹牟chan)業範(fan)圍(wei)了(liao)。

  試驗(yan)區也(ye)好,示(shi)範(fan)基地也(ye)罷,主要內容,都與產(chan)業有(you)關,也(ye)是(shi)核心(xin)。因(yin)此,此處需要特(te)別(bie)提出的有(you)以下四點︰

   1.相對國外企業而言(yan),我國大數(shu)據領域的企業規(gui)模較小,大部分企業處于起步jian)?剿鶻錐危 ?藝廡├笠檔牡賾蚣 zhong)度較高(gao),如北上廣。我們(men)知道,不同類別(bie)的“示(shi)範(fan)基地”或(huo)園區,其重點工作思(si)路(lu)之一,就是(shi)招商引資。

  弱(ruo)小的大數(shu)據企業,需要把(ba)握研發這個核心(xin),不能(neng)因(yin)為各地優厚的政策(ce)而眼花繚亂,失去戰略方向。否則(ze),多地布局或(huo)盲目多元(yuan)化,將(jiang)會得(de)不償失。

   2.試驗(yan)區或(huo)產(chan)業園,不能(neng)只把(ba)眼光盯(ding)在那(na)些國內外大企業身上。個人認為,地方政策(ce)需要真正(zheng)扶持(chi)產(chan)業鏈中(zhong)的國內中(zhong)企業,否則(ze),空(kong)心(xin)化不可避免。

   3.試驗(yan)區或(huo)產(chan)業園,需要警惕一窩蜂上馬同質化項目帶來的惡果。比re)紓 ?挪吭誚舛林zhong)提出,各地“要結合(he)自身產(chan)業基礎和資源條(tiao)件合(he)理定位、科學(xue)謀劃,突出區域特(te)色和優勢(shi),避免重復投資和建設。”

   4.以大數(shu)據之名(ming),行非大數(shu)據之實。

  05、一張表概覽目前大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區

一文搞(gao)清(qing)楚(chu)大數(shu)據試驗(yan)區/示(shi)範(fan)區/示(shi)範(fan)基地/示(shi)範(fan)園區/產(chan)業園區

  06、七大“國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區”之異同

  事實上,日前三部委批復的第二批試驗(yan)區,與貴州試驗(yan)區的建設內容區別(bie)不大,總體看,區別(bie)體現在兩(liang)個方面︰一huang)遣煌 阜至 虻鈉鸕愫湍勘昊嵊you)差異;二是(shi)不同細分領域有(you)區域性。以下為七大試驗(yan)區的基本定位︰

  貴州

  國家大數(shu)據(貴州)綜(zong)合(he)試驗(yan)區將(jiang)圍(wei)繞數(shu)據資源管(guan)理與共享開(kai)放、數(shu)據中(zhong)心(xin)整合(he)、數(shu)據資源應(ying)用、數(shu)據要素流通、大數(shu)據產(chan)業集聚、大數(shu)據國際合(he)作、大數(shu)據制度創新(xin)等七大主要任(ren)務開(kai)展系統性試驗(yan),通過不斷總結可借鑒、可復制、可推廣的實踐經驗(yan),最(zui)終形成試驗(yan)區的輻射帶動和示(shi)範(fan)引領效(xiao)應(ying)。

  京津冀

  將(jiang)京津冀區域打造成為國家大數(shu)據產(chan)業創新(xin)中(zhong)心(xin)、國家大數(shu)據應(ying)用先行區、國家大數(shu)據創新(xin)改革綜(zong)合(he)試驗(yan)區、全(quan)球大數(shu)據產(chan)業創新(xin)高(gao)地。

  京津冀將(jiang)立足(zu)三地各自特(te)色和比較優勢(shi),其中(zhong)北京強化創新(xin)和引導,天(tian)津強化帶動和支(zhi)撐(cheng),河北強化承接和轉化,形成北京中(zhong)關村+天(tian)津濱海新(xin)區、武清(qing)+河北張家口、廊坊、承德和秦皇(huang)島“1+2+4”協同發展功能(neng)格局。

  三地將(jiang)進行數(shu)據中(zhong)心(xin)整合(he)利(li)用試驗(yan)探索,加快(kuai)大容量(liang)骨干網絡設施建設,擴大基礎設施物聯網覆蓋,推動京津冀地區數(shu)據中(zhong)心(xin)nan)蛘瘧鋇惹蚣 zhong)。在大數(shu)據典型應(ying)用方面,三地將(jiang)瞄準京津冀協同發展重大需求,推動開(kai)展大數(shu)據便民惠民服(fu)務等。

  珠三角

  珠三角綜(zong)合(he)試驗(yan)區將(jiang)圍(wei)繞落實國家區域發展戰略,更加注重數(shu)據要素流通,以數(shu)據流引領技(ji)術流、資金流、人才流,支(zhi)撐(cheng)跨區域公共服(fu)務、社(she)會治(zhi)理、和產(chan)業di) 疲 俳蛞惶寤  埂/p>

  廣東將(jiang)圍(wei)繞加快(kuai)推進政府數(shu)據整合(he)共享開(kai)放,深(shen)化政務大數(shu)據應(ying)用,推進民生大數(shu)據應(ying)用,發展制造業大數(shu)據,開(kai)展大數(shu)據創業創新(xin),推進大數(shu)據產(chan)業集聚發展等6大任(ren)務。

  上海

  上海近期會出台大數(shu)據發展實施意(yi)見,將(jiang)圍(wei)繞科創中(zhong)心(xin)和自貿區的建設來推動大數(shu)據發展。在技(ji)術上面,會進一步加大大數(shu)據技(ji)術創新(xin)。在數(shu)據開(kai)放上,圍(wei)繞政府數(shu)據以及自貿區監管(guan)等政府治(zhi)理方面,加大力度推進數(shu)據共享、開(kai)放和應(ying)用。同時,上海也(ye)考慮了(liao)長三角區域的輻射聯動。

  河南(nan)

  將(jiang)成立由省政府常務副(fu)省長任(ren)組長的河南(nan)省建設國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區領導小組,負責全(quan)省大數(shu)據發展的頂層設計,協調推進綜(zong)合(he)試驗(yan)區建設重大事項;成立省大數(shu)據發展管(guan)理機構,負責擬定並組織(zhi)實施大數(shu)據發展規(gui)劃和政策(ce)措施,組織(zhi)協調大數(shu)據資源歸集整合(he)、共享開(kai)放,推進大數(shu)據應(ying)用。

  在定位上,河南(nan)將(jiang)著力打造“兩(liang)區兩(liang)基地”來支(zhi)撐(cheng)河南(nan)國家大數(shu)據綜(zong)合(he)試驗(yan)區的建設。“兩(liang)區兩(liang)基地”分zhi)bie)是(shi),國家交通物流大數(shu)據創新(xin)應(ying)用示(shi)範(fan)區、國家農(nong)業糧食大數(shu)據創新(xin)應(ying)用先行區、國家中(zhong)部數(shu)據匯(hui)聚交互基地、全(quan)國重要的大數(shu)據創新(xin)創業基地。

  沈陽

  進一步完善“以大數(shu)據發展為主體、以傳統產(chan)業di) 蛻逗橢腔鄢鞘薪ㄉ櫛 liang)翼(yi)的‘一體兩(liang)翼(yi)’大數(shu)據創新(xin)lu) 顧si)路(lu)”,推進大數(shu)據整合(he)與開(kai)放、公共服(fu)務大數(shu)據、社(she)會治(zhi)理大數(shu)據、工業大數(shu)據、大數(shu)據產(chan)業等應(ying)用和發展;制定和完善支(zhi)持(chi)大數(shu)據發展的若(ruo)干政策(ce),推動相關制度創新(xin)、管(guan)理創新(xin)、服(fu)務創新(xin)和協同創新(xin)。

  內蒙(meng)古

  首要目標就是(shi)利(li)用內蒙(meng)古在“雲計算”產(chan)業的獨(du)有(you)優勢(shi),進一步加強相關基礎設施建設,為全(quan)國“大數(shu)據”產(chan)業的發展提供“能(neng)量(liang)”。

  注︰本文nan)/strong>數(shu)據觀獲(huo)授權綜(zong)合(he)自DOIT、大數(shu)據科技(ji)視界整理發布,作者︰周冰、慕雲君(jun), 編輯︰Fynlch(王(wang)培(pei)),版(ban)權著(zhu)作權屬原(yuan)創所有(you),禁止(zhi)二次轉載,如需轉載務必請申請授權。數(shu)據觀微信公眾(zhong)號(ID:cbdioreview),欲了(liao)解更多大數(shu)據行業相關資訊,可搜(sou)索數(shu)據觀(中(zhong)國大數(shu)據產(chan)業觀察(cha)網www.cbdio.com)進入查看。

責任(ren)編輯︰王(wang)培(pei)

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